COMENTÁRIOS SOBRE A TESE POLÍTICA DA CENTRAL OPERÁRIA BOLIVIANA (COB)
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Chaves para um Projeto de Emancipação na Bolívia
(Parte 1)
Diego Hernán Moscoso Sanginés Uriarte
A principal diferença entre a análise dos economistas burgueses (liberais, neoliberais, anarcocapitalistas, libertários, keynesianos, monetaristas, etc.) e as análises econômicas do proletariado está na identificação das causas e efeitos da crise econômica.
No contexto atual da Bolívia, os economistas tradicionais geralmente sustentam que a principal causa da crise está na composição, nos poderes e nas características operacionais da administração pública; ou seja, eles acreditam que o problema está nas instituições públicas e no orçamento do Estado: seu tamanho, fontes de financiamento, alocação e beneficiários.
Em outras palavras, o problema que desencadeou a crise foram os limites e o alcance da ação do Estado. Portanto, a solução — na perspectiva deles — é reduzir esses limites para ampliar o alcance da ação das empresas capitalistas.
Consequentemente, a escassez de combustível, a falta de moeda estrangeira no Banco Central da Colômbia (BCB), o aumento dos preços, a desvalorização da moeda nacional e o surgimento do câmbio paralelo são apresentados como fenômenos independentes, mas todos causados pelo Estado.
Enquanto isso, análises econômicas da classe trabalhadora identificam que a escassez de combustível, a falta de moeda estrangeira no Banco Central da Bolívia (BCB), o aumento dos preços e a desvalorização da moeda nacional em relação ao dólar estão totalmente inter-relacionados e compartilham uma origem comum: a moeda estrangeira proveniente das exportações do setor privado não entra no país nem é convertida em reservas líquidas no Banco Central da Bolívia (BCB).
As evidências são contundentes: entre 2000 e 2024, a Bolívia acumulou um superávit comercial de quase US$ 14 bilhões. No entanto, em 2024, as Reservas Internacionais Líquidas despencaram para US$ 1,977 bilhão. Os US$ 12 bilhões ou mais que faltavam não desapareceram por meio de gastos sociais, mas sim fugiram do país por meio da repatriação de lucros de corporações transnacionais, principalmente dos setores privatizados de mineração e hidrocarbonetos.
A eliminação da liquidação obrigatória de moeda estrangeira no Banco Central da Bolívia, por meio do Decreto Supremo 24.756, promulgado por Gonzalo Sánchez de Lozada em 1997, constituiu a perda fundamental da soberania econômica do país.
Convido você a ler a seguinte coluna de opinião:
COMENTÁRIOS SOBRE A TESE POLÍTICA DA CENTRAL OPERÁRIA BOLIVIANA (COB)
Chaves para um Projeto de Emancipação na Bolívia
(Parte 2)
Diego Hernán Moscoso Sanginés Uriarte
Diante da crise econômica, a Bolívia enfrenta dois projetos opostos.
O projeto burguês oferece mais do mesmo: dívida externa, cortes no orçamento público, cortes de impostos para empresas transnacionais, privatização de empresas públicas e disciplinamento de sindicatos e organizações sociais. Em suma: menos poder estatal para o povo, mais poder para as corporações capitalistas.
Diante desse programa de empobrecimento e entrega, a visão da classe trabalhadora — expressa na Tese Política da COB — constrói uma alternativa de soberania e democracia econômica que se articula em quatro eixos:
– A Economia Mista, como articulação estratégica que subordina o capital a um projeto nacional.
– Controle Operário, como mecanismo de real democratização das decisões econômicas.
– Autogestão Operária, como prática concreta que prefigura uma sociedade sem exploração.
– Controle do Comércio Exterior, como ato de soberania que recupera divisas para financiar o desenvolvimento nacional.
Não se trata de medidas técnicas, mas sim de uma luta pelo poder econômico. Enquanto o projeto burguês concentra riqueza e toma decisões a partir de conselhos corporativos, o projeto dos trabalhadores democratiza, inclui e constrói soberania a partir das fábricas e comunidades.
TESE COB PARTE 1
Chaves para um Projeto de Emancipação na Bolívia
(Parte 1)
Diego Hernán Moscoso Sanginés Uriarte
Economista – outubro de 2025
Introdução: uma tese política que questiona o presente
A Central Operária Boliviana (COB) realizou seu XVIII Congresso Nacional Ordinário (CON) em Cobija, Pando, de 6 a 10 de outubro de 2025, no qual foi eleito e empossado o novo Comitê Executivo Nacional sob a liderança de Mario Argollo Mamani , Secretário Executivo, para o período 2025-2027.
O plenário da CON também aprovou uma nova Tese Política , proposta pela Confederação Geral dos Trabalhadores Fabris da Bolívia (CGTFB) . O documento político propõe:Autogestão e controle dos meios de produção pelos trabalhadores.
Restaurar a credibilidade do COB.
A unidade dos trabalhadores.
Sindicalização obrigatória.
A luta contra a terceirização.
A defesa dos direitos trabalhistas e humanos.
A pressão por uma economia mista com controle dos trabalhadores.
A reativação de megaprojetos (lítio, hidrelétrica, trem bioceânico).
A transição energética.
Fortalecimento de empreendimentos sociais e comunitários.
Reforma educacional e judicial.
A criação de um Projeto Político Sindical.
O documento político da CGTFB afirma, com razão, que "os trabalhadores que lideram a COB assumirão o bastão em 2025 com a consciência de que suas ações serão a verdadeira alternativa aos desafios que enfrentamos". Essa afirmação contém uma verdade profunda que requer precisão teórica e respaldo empírico .
O diagnóstico: uma crise estrutural de soberania
A visão convencional, promovida por analistas neoliberais, atribui a atual crise econômica aos gastos públicos: subsídios aos combustíveis, gastos sociais com educação e saúde, bônus e subsídios, número de servidores públicos e existência de empresas públicas. Em suma, a causa da crise é um Estado "obeso" .
Com esses argumentos, buscam posicionar a opinião pública, em primeiro lugar, de que a escassez de combustíveis, o aumento da inflação, a desvalorização da moeda nacional frente ao dólar americano e a redução de divisas nas Reservas Internacionais Líquidas (RIL) seriam fenômenos causados pelo modelo econômico implementado nos últimos 19 anos (2006–2025).
Em segundo lugar, afirmam que a solução para a crise exige, como condição básica, a redução dos gastos públicos , ou seja, a redução do Orçamento Geral do Estado (PGE), ou, como eles chamam, "o encolhimento do Estado ". Ao mesmo tempo, as empresas públicas devem ser privatizadas, incorporadas em associações ou encerradas. Paralelamente, propõem a modificação da regulamentação para reduzir as alíquotas de impostos e flexibilizar os direitos trabalhistas, a fim de atrair capital internacional. Além disso, promovem a desvalorização da moeda nacional , a livre flutuação da taxa de câmbio e a contratação de empréstimos externos para obtenção de divisas.
A estratégia para implementar essas medidas baseia-se na aplicação de técnicas de operações psicológicas destinadas a influenciar a percepção pública, com o objetivo de fazê-la aceitar – e até mesmo exigir – a adoção de políticas públicas neoliberais. Para tanto, utilizam-se diversos métodos de comunicação e propaganda, como a divulgação de opiniões e estudos por especialistas com formação tecnocrática.
Por outro lado, amplificam a sensação de crise econômica , exacerbando a percepção da população ao apresentar um problema abstrato, localizado fora do tecido social, como se fosse um espectro macabro que só pode ser compreendido e enfrentado por especialistas cujas armas são fórmulas matemáticas complexas. Dessa forma, conseguem intimidar as pessoas a aceitarem passivamente as recomendações dos especialistas em economia.
Diante da incerteza e da especulação, as vozes "autorizadas", sob a cobertura de uma rede de instituições acadêmicas e de pesquisa, veículos de comunicação, associações empresariais, agências e organizações internacionais de cooperação e financiamento, constituem os portadores da certeza, da esperança, da estabilidade e do bom senso. Porque elas — somente elas — afirmam possuir o conhecimento necessário para solucionar a crise econômica. Mas o que não dizem é que sua função principal é representar os interesses da menor parcela da população , o chamado 1% . Em outras palavras, sua tarefa essencial é beneficiar as classes abastadas .
Entretanto, se analisada sob a perspectiva da economia política , essa narrativa se desfaz, sendo possível identificar a raiz da atual crise econômica: a perda da soberania econômica .
A principal diferença entre a análise dos economistas burgueses (liberais, neoliberais, anarcocapitalistas, libertários, keynesianos, monetaristas, etc.) e as análises econômicas do proletariado está na identificação das causas e efeitos da crise econômica.
No contexto atual da Bolívia, os economistas tradicionais geralmente sustentam que a principal causa da crise está na composição, nos poderes e nas características operacionais da administração pública ; ou seja, eles acreditam que o problema está nas instituições públicas e no orçamento do estado: seu tamanho, fontes de financiamento, alocação e beneficiários.
Em outras palavras, o problema que desencadeou a crise foram os limites e o alcance da ação do Estado . Portanto, a solução — na perspectiva deles — é reduzir esses limites para ampliar o alcance da ação das empresas capitalistas .
Consequentemente, a escassez de combustível, a falta de moeda estrangeira no Banco Central da Colômbia (BCB), o aumento dos preços, a desvalorização da moeda nacional e o surgimento do câmbio paralelo são apresentados como fenômenos independentes, mas todos causados pelo Estado.
Enquanto isso, análises econômicas da classe trabalhadora identificam que a escassez de combustível, a falta de moeda estrangeira no Banco Central da Bolívia (BCB), o aumento dos preços e a desvalorização da moeda nacional em relação ao dólar estão inteiramente relacionados e compartilham uma origem comum: a moeda estrangeira proveniente das exportações do setor privado não entra no país nem constitui RIL no Banco Central da Bolívia (BCB) .
As evidências são contundentes: entre 2000 e 2024, a Bolívia acumulou um superávit comercial de quase US$ 14 bilhões . No entanto, em 2024, as Reservas Internacionais Líquidas despencaram para US$ 1,977 bilhão . Os US$ 12 bilhões ou mais que faltavam não desapareceram por meio de gastos sociais, mas sim fugiram do país por meio da repatriação de lucros de corporações transnacionais, principalmente dos setores privatizados de mineração e hidrocarbonetos.
A eliminação da obrigação de liquidação de divisas ao Banco Central da Bolívia , através do Decreto Supremo 24756 , promulgado por Gonzalo Sánchez de Lozada em 1997, constituiu a perda fundamental da soberania econômica do país .
Este é o paradoxo central : a Bolívia produz riqueza, mas não a controla. A Tese do COB identifica esse fenômeno como uma condição de dependência econômica aprofundada pela globalização . A crise, portanto, não é fiscal; é estrutural e soberana .
TESE COB PARTE 2
Chaves para um Projeto de Emancipação na Bolívia
(Parte 2)
Diego Hernán Moscoso Sanginés Uriarte
Economista – outubro de 2025
Introdução
Na primeira parte desta série, contrastamos o diagnóstico da crise econômica sob a perspectiva neoliberal com a da classe trabalhadora. Nesta segunda parte, passamos do diagnóstico à proposta, desenvolvendo as linhas programáticas contidas na Tese Política da COB (Partido dos Trabalhadores da Bolívia), aprovada em seu 18º Congresso.
O documento da COB estabelece eixos estratégicos como a promoção de uma economia mista com controle operário, o fortalecimento de empreendimentos sociais e comunitários e a reativação de megaprojetos. Este artigo busca complementar essas propostas, delineando possíveis aplicações e exemplos que ilustrem seu potencial transformador, entendendo que seu desenvolvimento e implementação concreta serão, em última análise, o trabalho coletivo de trabalhadores organizados.
1. Economia Mista: Articulação Estratégica de Formas de Propriedade
A economia mista proposta pela COB representa uma integração estratégica na qual cada ator — Estado, comunidades, cooperativas e empresas privadas — contribui de acordo com suas capacidades, sempre dentro de um marco de soberania nacional e justiça social.
No entanto, essa economia mista só pode ser consolidada se for estruturada em torno de um princípio norteador: o controle dos trabalhadores, que garante que os interesses coletivos prevaleçam sobre os privados e que o aparato estatal não se torne burocrático.Parcerias Público-Comunitárias para a Soberania Alimentar e o Desenvolvimento Local:
Possíveis aplicações: produção e industrialização de alimentos, turismo comunitário, agricultura e pecuária sustentáveis (por exemplo, cadeias de valor para lã de alpaca e vicunha, quinoa e derivados agroindustriais).
Objetivo: Garantir a soberania alimentar, desenvolver as economias locais e fortalecer a autonomia comunitária.Parcerias Público-Privadas para Setores de Alto Investimento e Tecnologia:
Possíveis aplicações: hidrocarbonetos, mineração (lítio e terras raras), energia elétrica e infraestrutura complexa.
Condições essenciais: regulamentação rigorosa, reinvestimento dos lucros no país e transferência de tecnologia, sempre sob supervisão estatal.
2. Controle Operário: O Mecanismo que Democratiza a Economia
O controle operário é o mecanismo transversal que impede que a economia mista se transforme em estatismo burocrático ou na reprodução do capitalismo. Democratiza a economia ao incorporar a voz dos produtores nas decisões estratégicas.Conselhos Tripartites (Estado, trabalhadores, técnicos) em empresas públicas e de uso misto — como YPFB, COMIBOL ou YLB — para decidir sobre planos de investimento e reinvestimento e políticas trabalhistas.
Comitês de Fiscalização de Trabalhadores e Comunidade para megaprojetos e setores estratégicos, com supervisão de impactos socioambientais, condições de trabalho e distribuição de benefícios.
Autogestão como expressão do controle dos trabalhadores, que estabelece as bases para uma transição para a gestão direta dos trabalhadores.
Esse controle não é apenas um instrumento técnico, mas também político: uma forma de poder popular na esfera econômica. Constitui o prelúdio necessário ao instrumento político da classe trabalhadora, que analisaremos na terceira parte desta série.
3. Autogestão dos Trabalhadores: A Alternativa Concreta ao Capitalismo e ao Estatismo
A autogestão dos trabalhadores é a prática concreta do poder econômico dos trabalhadores. Experiências valiosas já existem na Bolívia, embora enfrentem obstáculos legais, financeiros e de mercado significativos.Empresas sociais:
Elas surgem da reativação de empresas falidas ou abandonadas pelos seus donos.
Exemplos incluem Punto Blanco, INAL Panda, Diplomodel, Cerámicas Victoria (La Paz); Indústrias Cerâmicas de Oruro (Oruro); Dillmann Industrial Corporation (Cordill), Prosil e Hilsend Rubber (Cochabamba).Empresas comunitárias:
Criado do zero por comunidades indígenas, camponeses ou grupos de trabalhadores organizados.
Exemplos possíveis: empresas de serviços de turismo, produção têxtil, instrumentos musicais, artesanato, produção agrícola, apicultura, floricultura, processamento de frutas silvestres e oficinas comunitárias.
A autogestão não apenas preserva empregos, mas também redefine o significado do trabalho e do poder econômico. Onde o capitalismo concentra e o Estado administra, a autogestão distribui e democratiza.
4. Comércio Exterior: Soberania Cambial como Condição de Viabilidade
Este pilar, ausente na Tese do COB, mas proposto a partir da base manufatureira, é a chave que torna todo o programa econômico viável.Diagnóstico:
A fuga de capitais, facilitada pelo Decreto Supremo 24756 de 1997, é a principal causa da escassez de moeda estrangeira.Proposta das Bases:
A Federação de Fabricantes de La Paz propõe o controle do comércio exterior e do ouro, argumentando a necessidade de repatriar moeda estrangeira e destiná-la ao desenvolvimento nacional.Mecanismo possível:
Recuperação de moeda estrangeira: Restabelecer a liquidação obrigatória de moeda estrangeira ao Banco Central da Bolívia, como nas experiências recentes da Argentina e da Venezuela, mas com transparência social e supervisão sindical.
Objetivo estratégico: Criar um fundo nacional para financiar projetos comunitários autogeridos de reativação produtiva e desenvolvimento local.
Controlar o comércio exterior é, em suma, um ato de soberania econômica e política: retomar o poder sobre nossa própria riqueza.
Conclusão
Diante da crise econômica, a Bolívia enfrenta dois projetos opostos.
O projeto burguês oferece mais do mesmo: dívida externa, redução do orçamento público, corte de impostos para as transnacionais, privatização das empresas públicas e disciplinamento dos sindicatos e organizações sociais. Em suma: menos Estado para o povo, mais poder para as empresas capitalistas.
Diante desse programa de empobrecimento e entrega, a visão da classe trabalhadora — expressa na Tese Política da COB e enriquecida pelas contribuições aqui apresentadas — constrói uma alternativa de soberania e democracia econômica articulada em quatro eixos:
– A Economia Mista, como articulação estratégica que subordina o capital a um projeto nacional;
– O Controle Operário, como mecanismo de democratização real das decisões econômicas;
– A Autogestão Operária, como prática concreta que prefigura uma sociedade sem exploração;
– O Controle do Comércio Exterior, como ato de soberania que recupera divisas para financiar o desenvolvimento nacional.
Não se trata de medidas técnicas, mas de disputa pelo poder econômico. Enquanto o projeto burguês concentra riqueza e toma decisões a partir de conselhos corporativos, o projeto da classe trabalhadora democratiza, inclui e constrói soberania a partir das fábricas e comunidades.
Assim como a classe trabalhadora assumiu o controle das minas em 1952, hoje a emancipação exige o controle da economia como um todo, da produção ao comércio exterior.
A implementação desse programa, no entanto, requer uma ferramenta política capaz de confrontar os interesses estabelecidos. Na terceira parte desta série, analisaremos a proposta da COB de construir seu próprio instrumento político, avaliando seu potencial e seus desafios nessa luta por hegemonia.
Referências
– Central Operária Boliviana (2025). Tese Política do 18º Congresso Nacional Ordinário.
– Central Operária Departamental de La Paz (2025). Documento Político.
– Moscoso, D. (2025). 40 anos do DS 21060: A vigência de Goni e sua relação com a atual crise econômica.
– Moscoso, D. (2025). Introdução ao estudo da classe trabalhadora autogestionária na Bolívia no século XXI.
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